市政府办公室关于进一步加强建筑业税收 征管工作的意见

市政府办公室关于进一步加强建筑业税收

征管工作的意见

各县（市）、区人民政府，经徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为进一步加强“营改增”后建筑业税收管理，全面落实建筑业税收政策，保障税款依法征收，促进我市建筑业健康发展，根据《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）和《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》（国家税务总局2017年第11号公告）等文件精神，结合我市实际，现就加强我市建筑业税收征管工作提出如下意见。

一是大力推广装配式建筑发展。贯彻落实《市政府关于加快推进建筑产业现代化、促进建筑产业转型升级的实施意见》（徐政发[2016]45号）有关要求，大力发展装配式建筑，加快培育形成一批具有产业现代化、规模化、专业化水平的建筑行业龙头企业，形成一批以优势企业为核心、贯通上下游产业链条的产业集群和产业联盟，使装配化施工逐渐成为主要建造方式。各级政府以及国有资金投资的公共建筑项目，应采用建筑产业现代化施工方式，并符合开工当年对建筑装配化率的要求。在一定区域内全面推行装配式建筑，其它区域在土地出让时设定装配式建筑建设比率，并逐年提高建设比率。

二是引导采用“甲供材”和简易计税方式。各级综合治税办牵头，会同交通、水利、城管、园林等相关部门，在发包使用财政性资金建设和国有投资公司承建的项目时，应适当采用“甲供材”方式进行招投标，“甲供材”占比原则上不超过总造价的20%。对外地建筑企业中标的项目，工程项目甲方应在签订施工合同时引导选择增值税简易计税方式，增加企业增值税预缴金额。“甲供材”和计税方式分别由各招标监管机构和合同备案部门审查把关。

三是推动本地企业参与政府与社会资本合作（PPP）项目。鼓励本地企业与金融机构、外地大型企业等投资主体联合参与PPP项目，合作成立PPP项目公司，共同推动项目建设、运营。完善工程建设组织模式，加快推行工程项目总承包，对采取PPP模式建设的项目，建设单位应在项目谈判或招标时，要求中标的外地总承包企业在徐设立子公司，或对其中可分包的部分施工项目优先分包给徐州本地施工企业。鼓励本地建筑企业与外地大型建筑企业加强联合合作，通过组建联合体等方式参与PPP项目建设招投标，全面参与工程施工。增加本地纳税份额。

四是鼓励外地大型建筑企业来徐设立子公司。各地、市各有关部门要积极鼓励外地大型建筑企业在徐设立子公司，协助办理建筑企业资质，提供优质服务保障。外地建筑企业中标我市建设项目后，应通过内部授权和第三方协议等方式，授权在徐子公司为发包方提供建筑服务，并直接与第三方结算工程款，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票。各级财税部门要尽快研究出相关办法。

二0一七年八月一日